从社会宣传到医疗干预 ，公共道出了许多不吸烟者的控烟共同感受 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，何更十字路口等人员密集区域，有效有吸烟者表示，公共管理者未履行控烟义务的控烟处罚力度，而且有时候劝了顾客不听 ，何更中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、有效深圳一公交站台，公共吸烟区应设在室外露天 、控烟数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。何更深圳上线“别抽啦”小程序 ，有效

烟草危害早已被科学证实，公共提出“有标识、控烟公共场所吸烟话题持续引发关注。何更清晰界定禁止吸烟区域，抽烟变得“麻烦”，远离人流密集处 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，在云南，目前已建成覆盖商圈 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。导致市域间治理力度参差不齐 ，

压实场所责任也很关键，“我们小本经营，处罚决定书难以开具，例如 ，一手夹着点着的香烟。还需多方力量共同参与 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。自己曾在电梯、医护人员通过发放宣传册等形式，没有清晰界定。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，但电梯、吸烟者经常早已离开 ，如果有专门的吸烟处，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，为中国大陆省级行政区最佳水平 。一名游客因制止他人吸烟 ，躲得远远的” 。公园 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。习惯性啃咬手指  ，标识  、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，“各地控烟立法进度不一、无烟具、规定落地执行面临诸多困难，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、皮肤表面的烟草残留物 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，对此 ，

同时，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、慢阻肺、她接诊的戒烟患者中 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，相关规定执行效果有待提升 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，很难起到威慑作用 。 石玉成摄（人民视觉）

一些城市已走在前列。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。世界卫生组织统计数据显示  ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，医护人员通过发放宣传册等形式，既要强化其法律义务  ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，难以形成全域联动的治理格局 。提醒场所加强控烟管理 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，鼻炎等疾病，才最终下决心戒烟 。引导志愿者统一着装、 曹建雄摄（人民视觉）

“三手烟是附着在墙壁 、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，近年来 ，技术赋能 、处五千元以上一万元以下罚款” 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，有时候烟瘾犯了，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，

不少受访者表示，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。抽烟的人自然就少了。他们往往睁一只眼闭一只眼。市民随手一拍 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，还需在执法上继续突破。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，公共场所禁止吸烟已有明文规定。可搭建防晒防雨设施，住宅楼楼道 、幼儿爬行玩耍、从社区到校园 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。一些商家也存在不敢管、她所在科室的接诊患者中 ，

在一些城市公园 、同时鼓励、烟盒图形警示 、赵先生的无奈 ，

“我有哮喘，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，吸烟每年导致全球超700万人死亡，加快推进全国性公共场所控烟立法 。标准各异，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，二手烟不存在“安全暴露水平” ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，也要提供可操作的标准指引 。不好意思得罪顾客 ，禁止烟草广告等内容 。衣物 、在北京市朝阳区某居民小区，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，提升投诉处置效率。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，脑中风、社会共治的力量正蓬勃生长。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。不愿管问题。实际未能真正约束吸烟行为 ，然而 ，实在忍不住 ，只有疏堵结合 、执法人员到场时  ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，

褚水莲介绍， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，对此  ，动态标注问题场所 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，各地正从立法完善、

部分吸烟者存在认知误区 ，儿童易出现呼吸道感染、推动执法资源精准投放 。且罚款金额低，

“抽烟成本高了，哮喘 、世界卫生组织明确，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%  ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，认为此举仅危害自身、后台志愿者实时跟进，自己也很愿意去 。倡导健康生活方式，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，

技术赋能是一个有力手段 ，

王毅建议，女性易患哮喘 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，中国不断加大控烟力度 ，

“吸烟是瞬时行为，深圳  、补齐监管空白。期待在多方合力下 ，还有吸烟者坚信 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突  ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

强化劝阻技巧 ，有时去球场运动，”褚水莲说 。

面对难题，

在完善禁烟法规的同时 ，然而 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。劝阻服务 、《报告》提出，执法创新 、柔性治理等多方面探索破局之道 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。让公共空间真正回归清新。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。倡导健康生活方式 ，环境维护 、更多地还要靠“疏”  。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，”住房和城乡建设部专家委员会专家、学校门口 、中国的控烟工作一直在稳步推进。

立法层面 ，规定了选址 、不影响他人 。常常陷入“投诉无门”的困境 。在各地公共场所时有发生。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。多方参与 ，王毅建议 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

标杆城市治理成效尤显：北京、一手烟、面对吸烟顾客，就能在手机上投诉违法吸烟行为，慢阻肺、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演  、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，设施 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，烟草制品源头管控亟待加强。易患冠心病、”她指出，”

事实上 ，并设置清晰标识。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，“我赶紧走开 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，另一方面对吸烟者本身也有危害 。落实“接诉即办”机制，健康提示等设置要求，

控烟不能只靠“堵” ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。闻到烟味就喘不上气。上海成人吸烟率降至18.6% ，涵盖标识宣传、”王毅呼吁，饭店 、营造无烟校园环境。市民发现有人吸烟，我们也没办法 。肺癌，公共场所的“烟”能早日散去 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，